金城郡的春风带着解冻的泥土气息，吹开了龙天策军帐的牛皮帘。他展开玉倾城的密信，指尖划过绢帛上熟悉的簪花小楷，金发黑眸在晨光中微微发亮。信中所言“民七分，军三分”的屯田策，像一幅铺展的画卷，在他眼前勾勒出陇西诸郡未来的模样。
“校尉，”李敢抱着一捆竹简进来，上面刻着刚统计的俘虏名册，“一万五千羌俘，除了老弱病残，能下地的青壮有八千三百人。可这地……”他指向帐外荒滩，“都是些长不出草的盐碱地，怎么屯？”
龙天策将信笺卷成筒，敲了敲李敢的头盔：“没地？那就开垦。夫人说了，‘地是死的，人是活的’。你看这个——”他展开另一幅图纸，上面画着纵横交错的沟渠和奇怪的犁具，“这是夫人从神都送来的‘代田法’图谱，还有曲辕犁的改良版，能翻耕盐碱地。”
李敢凑近一看，图纸上的沟渠呈“畎亩”状，旁边注着：“一亩三畎，岁代处之，故曰代田，每畎深一尺，广一尺。”他挠了挠头：“校尉，这能成吗？羌人可不懂种地。”
“不懂就学。”龙天策将图纸拍在案上，“传我将令：分羌俘为八部，每部设‘田官’一人，由汉军屯长兼任。凡愿意学种田的羌人，每人分田十亩，第一年免租，还发谷种和农具。”他顿了顿，眼中闪过狡黠，“不愿种的，就去修长城，每天只给半块青稞饼。”
消息传开，羌人部落炸开了锅。头人雷牙的侄子“阿力”拄着拐杖来找龙天策，他大腿上还留着战伤：“汉将，我们羌人是牧马的鹰，不是刨土的鼠！”
龙天策正在试犁，闻言首起腰，指着远处一片刚翻耕的土地：“阿力，你看那是什么？”
阿力望去，只见汉军屯长正用曲辕犁翻地，黝黑的泥土被犁铧掀起，露出的内层。几个好奇的羌人围在旁边，捡起土块捏碎，脸上露出惊讶的神色。
“这地，”龙天策擦了擦汗，“以前跟你家牧场一样，长不出好草。但用这犁深耕三尺，再按‘代田法’开沟起垄，就能种出粟米和小麦。”他拿起一袋谷种，“你阿叔雷牙现在每天能吃两碗白米饭，你想不想也尝尝？”
阿力咽了咽口水，想起在汉营当俘虏时吃过的米饭，那滋味比烤羊肉还香。他犹豫了一下：“真……真能种出来？”
“夫人说能，就能。”龙天策将谷种塞到他手里，“给你一部人，先试种百亩。收成后，七成归你们自己，三成缴给军营。要是种得好，我还赏你一头犍牛。”
阿力看着手中的谷种，又看看汉军屯长熟练的耕作，终于咬牙道：“好！我种！”
接下来的三个月，陇西诸郡呈现出前所未有的景象。昔日放牧的羌人拿起了锄头，在汉军屯长的指导下开沟起垄；曲辕犁在荒原上划出整齐的田埂，“代田法”的沟渠引水灌溉，将盐碱地一点点改良。玉倾城派来的农官们走村串户，传授选种、施肥的技巧，甚至带来了从西域引种的苜蓿，作为牛羊的饲料。
龙天策则骑着踏雪，每日巡视各屯田点。他看到羌人小孩跟着汉军士兵学唱农谣，看到头人们捧着新收的粟米来军营缴粮，看到曾经荒芜的滩涂变成了绿油油的麦田。有一次，阿力捧着一碗新磨的面粉来见他，激动得满脸通红：“汉将！你看！我们种出麦子了！”
龙天策拿起面粉，感受着指尖的细腻，金发黑眸中满是欣慰。他想起玉倾城信中的话：“夫欲定边疆，必先固其本。民有恒产，则有恒心。七分归民，看似让利，实则收心。待数年后，陇西服耕，衣食仰汉，自然归化。”
三年后，当汉皇习永生收到龙天策的奏报时，神都的御花园正落着春雨。奏报中写道：“陇西诸郡，己开垦良田十万顷，年产粟麦百万石。羌人八部，皆习农耕，纳粮缴税，无异汉民。昔日荒滩，今成沃野，边军粮草自足，无需内地转运……”
汉皇将奏报递给明弈，抚掌大笑：“好！好一个‘民七分，军三分’！朕的凤凰公主，果然有经天纬地之才！”
明弈看着奏报，捋须叹道：“陛下，冠军侯在陇西屯田，不仅解决了边军粮草，更让羌人归化，此乃长治久安之策啊。”
而此刻的陇西金城郡，龙天策正站在新建的“劝农台”上，看着下方万亩良田。风吹过金黄的麦浪，传来羌汉百姓共同劳作的歌声。阿力骑着高头大马跑来，身后跟着一队羌人骑士，个个身着汉式短打，腰间挂着镰刀和种子袋。
“将军！”阿力翻身下马，献上一坛新酿的麦酒，“今年麦子大丰收，我们部缴了三千石军粮！头人们都说，跟着将军种地，比放牧还踏实！”
龙天策接过酒坛，仰头饮了一大口，麦酒的醇香中带着泥土的芬芳。他望向东方，仿佛能看到神都锦屏堂内，那个银发紫眸的女子正伏案疾书，为他的边疆大业，继续谋划着更深远的未来。
陇西的屯田，不仅让荒地变粮仓，更让游牧的羌人学会了农耕，从心底认同了大汉的统治。当第一批穿着汉服的羌人子弟走进汉军军营，当陇西西市上汉羌百姓用粟米交换丝绸，这片曾经的蛮荒之地，己然悄然融入了大汉的版图。而这一切的开端，不过是一位女子在锦屏烛下，写下的那封关于“七分民，三分军”的密信。岁月流转，漠北的烽烟尚未散尽，但陇西的沃野，己为大汉帝国的西部边疆，筑牢了最坚实的根基。
